9月1日起河北鋼鐵行業排污不達標予以關停
河北環保廳8月8日下發《關于加快推進全省鋼鐵行業環保提標治理改造和達標驗收進程銜接排污許可證核發工作的通知》。通知要求，在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業大氣污染物排放執行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。
河北省關于加快推進全省鋼鐵行業
環保提標治理改造和達標驗收進程銜接
排污許可證核發工作的通知
各市(含定州、辛集市)環保局、審批局：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，改善全省大氣環境質量，推進鋼鐵行業節能減排和清潔生產水平提升改造，促進鋼鐵產業轉型和產能壓減，經報省政府同意，2016年9月29日河北省環保廳發布2016年第1號公告：《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業大氣污染物排放執行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。為加快全省鋼鐵企業早日實現提標改造，對接環保部關于2017年度完成鋼鐵等行業排污許可制試點工作要求，現提出如下工作要求，請認真貫徹執行。
一、加強工作調度，確保提標改造任務落實
各地要進一步加強工作調度，對本轄區鋼鐵企業執行《特排公告》落實情況進行工作調度，及時掌握企業提標改造治理工程進度，妥善解決企業提標治理改造中出現的問題，積極為企業提供政策、技術指導服務。對目前尚未啟動限期達標改造的鋼鐵企業，要納入重點監管企業名單登記造冊，摸清底數，強化監管。對已具備環保驗收條件的，要督促企業盡快完成環保驗收，按照新的排污許可證換證要求，啟動排污許可證申報登記工作程序，按要求核發國家統一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關于印發省管環保違規項目清理整頓結果的通報》(冀環辦發【2016】280號)的鋼鐵企業，各地對本轄區環保違規鋼鐵企業依法實施了停產、限產處理。其中對實施限產處理措施的，依據《河北省達標排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環保廳《關于印發河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業環保違規項目認定備案企業及裝備名單的通知》(冀環辦發【2016】240號)有關規定，結合《特排公告》規定的時限要求，對相關企業核發了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規項目辦理綜合備案和達到《特排公告》限值提標治理改造創造了條件。各地要高度重視違規項目清理整頓結果的監督檢查和工作調度，強化監督落實，督促鋼鐵環保違規項目(限產類)率先完成達標驗收。
二、強化指導服務，切實落實清理整頓結果
對于包含在《關于印發省管環保違規項目清理整頓結果的通報》(冀環辦發【2016】280號)文件內列入“限期整改”的停、限產類鋼鐵項目，必須嚴格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達標驗收(限產類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產類鋼鐵項目，參照如下要求辦理環評審批手續：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于工業園區且符合產業規劃布局;
3、取得省發改委核發的綜合備案手續、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐。對于未取得備案手續、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認可，并要求企業出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環評手續，可參照環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環境治理業(99)項”規定，對提標治理項目提出編制環境影響報告表的要求，報各市(含定州、辛集市)環保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發有關規定，申領國家統一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于非工業園區但符合產業規劃布局;
3、取得省發改委核發的綜合備案手續。不滿足備案要求的部分不予認可，并要求企業出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環評手續，可參照環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環境治理業(99)項”規定，對提標治理項目提出編制環境影響報告表并附大氣專項評價報告要求，報各市(含定州、辛集市)環保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發有關規定，申領國家統一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達標驗收的，或不符合一)、二)條內容要求的鋼鐵違規項目，由原下達限期治理決定的行政部門依法責令于9月1日起停產。對拒不執行停產決定，依法從嚴實施行政處罰。情節嚴重、符合環保部、國家發改委、工信部《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(環大氣【2016】47號)規定的，報當地政府責令關閉，并監督實施。
三、落實主體責任，保障工作目標的落實
我省鋼鐵企業的整體環保提標升級改造，是我省改善大氣環境質量、產業結構優化升級、化解產能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅持政府推動，妥善解決我省鋼鐵企業合法合規、持證生產問題。要強化企業治理污染的主體責任，對經過限期整改仍拒不履行達標治理主體責任的，堅決關停，不留死角。
各市對轄區內鋼鐵企業(包括現有合法合規企業、未通過環保審批的限期整改類環保違規企業)要嚴格執行《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達標驗收要求的，完善環評審批手續、核發排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報當地政府依法下達停產決定，并監督到位。
各市環保局、行政審批局要做好協調配合，信息互通。對于完成提標改造、已完善環評審批手續的，要按照環保部統一要求，及時督促企業申領排污許可證。在鋼鐵等環保違規項目環評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報告內容對接，做好兩項行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業提標改造和完善環評手續、排污許可證核發工作。省環保廳將按照排污許可制實施有關規定，對各地企業“持證排污”組織檢查，對執法不到位、未依法制止企業違法排污的，將按照省政府開展“一問責八清理”有關規定，依法依規追究責任。
請各市環保局、審批局明確一名工作人員，專人負責報送達標驗收等相關工作信息上報，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產類項目清理整頓結果要求落實情況，按照附表要求認真填報，并上報省環保廳環評處。
河北省關于加快推進全省鋼鐵行業
環保提標治理改造和達標驗收進程銜接
排污許可證核發工作的通知
各市(含定州、辛集市)環保局、審批局：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，改善全省大氣環境質量，推進鋼鐵行業節能減排和清潔生產水平提升改造，促進鋼鐵產業轉型和產能壓減，經報省政府同意，2016年9月29日河北省環保廳發布2016年第1號公告：《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業大氣污染物排放執行國家標準中特別排放限值要求和地方標準有關要求，逾期不達標的，依法予以關停。為加快全省鋼鐵企業早日實現提標改造，對接環保部關于2017年度完成鋼鐵等行業排污許可制試點工作要求，現提出如下工作要求，請認真貫徹執行。
一、加強工作調度，確保提標改造任務落實
各地要進一步加強工作調度，對本轄區鋼鐵企業執行《特排公告》落實情況進行工作調度，及時掌握企業提標改造治理工程進度，妥善解決企業提標治理改造中出現的問題，積極為企業提供政策、技術指導服務。對目前尚未啟動限期達標改造的鋼鐵企業，要納入重點監管企業名單登記造冊，摸清底數，強化監管。對已具備環保驗收條件的，要督促企業盡快完成環保驗收，按照新的排污許可證換證要求，啟動排污許可證申報登記工作程序，按要求核發國家統一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關于印發省管環保違規項目清理整頓結果的通報》(冀環辦發【2016】280號)的鋼鐵企業，各地對本轄區環保違規鋼鐵企業依法實施了停產、限產處理。其中對實施限產處理措施的，依據《河北省達標排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環保廳《關于印發河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業環保違規項目認定備案企業及裝備名單的通知》(冀環辦發【2016】240號)有關規定，結合《特排公告》規定的時限要求，對相關企業核發了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規項目辦理綜合備案和達到《特排公告》限值提標治理改造創造了條件。各地要高度重視違規項目清理整頓結果的監督檢查和工作調度，強化監督落實，督促鋼鐵環保違規項目(限產類)率先完成達標驗收。
二、強化指導服務，切實落實清理整頓結果
對于包含在《關于印發省管環保違規項目清理整頓結果的通報》(冀環辦發【2016】280號)文件內列入“限期整改”的停、限產類鋼鐵項目，必須嚴格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達標驗收(限產類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產類鋼鐵項目，參照如下要求辦理環評審批手續：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于工業園區且符合產業規劃布局;
3、取得省發改委核發的綜合備案手續、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐。對于未取得備案手續、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認可，并要求企業出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環評手續，可參照環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環境治理業(99)項”規定，對提標治理項目提出編制環境影響報告表的要求，報各市(含定州、辛集市)環保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發有關規定，申領國家統一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達標驗收;
2、位于非工業園區但符合產業規劃布局;
3、取得省發改委核發的綜合備案手續。不滿足備案要求的部分不予認可，并要求企業出具承諾，采取措施不得開啟。
關于補辦環評手續，可參照環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(第44號令)中“環境治理業(99)項”規定，對提標治理項目提出編制環境影響報告表并附大氣專項評價報告要求，報各市(含定州、辛集市)環保部門或審批局審批。準予審批的，按照排污許可證核發有關規定，申領國家統一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達標驗收的，或不符合一)、二)條內容要求的鋼鐵違規項目，由原下達限期治理決定的行政部門依法責令于9月1日起停產。對拒不執行停產決定，依法從嚴實施行政處罰。情節嚴重、符合環保部、國家發改委、工信部《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(環大氣【2016】47號)規定的，報當地政府責令關閉，并監督實施。
三、落實主體責任，保障工作目標的落實
我省鋼鐵企業的整體環保提標升級改造，是我省改善大氣環境質量、產業結構優化升級、化解產能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅持政府推動，妥善解決我省鋼鐵企業合法合規、持證生產問題。要強化企業治理污染的主體責任，對經過限期整改仍拒不履行達標治理主體責任的，堅決關停，不留死角。
各市對轄區內鋼鐵企業(包括現有合法合規企業、未通過環保審批的限期整改類環保違規企業)要嚴格執行《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達標驗收要求的，完善環評審批手續、核發排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報當地政府依法下達停產決定，并監督到位。
各市環保局、行政審批局要做好協調配合，信息互通。對于完成提標改造、已完善環評審批手續的，要按照環保部統一要求，及時督促企業申領排污許可證。在鋼鐵等環保違規項目環評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報告內容對接，做好兩項行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業提標改造和完善環評手續、排污許可證核發工作。省環保廳將按照排污許可制實施有關規定，對各地企業“持證排污”組織檢查，對執法不到位、未依法制止企業違法排污的，將按照省政府開展“一問責八清理”有關規定，依法依規追究責任。
請各市環保局、審批局明確一名工作人員，專人負責報送達標驗收等相關工作信息上報，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產類項目清理整頓結果要求落實情況，按照附表要求認真填報，并上報省環保廳環評處。
河北省環保廳
2017-08-09
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