央企化解產能過剩進入關鍵期 煤炭、鋼鐵步伐加快
化解過剩產能是深化供給側結構性改革的重要任務，特別是在煤炭、鋼鐵領域，今年以來國有企業去產能的步伐顯著加快。《經濟參考報》記者了解到，目前多家央企都制定了相關計劃和具體方案，多個省市都在按照公布的去產能目標積極推進。國資委正在加快對涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業進行試點，建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業，進行關停并轉或剝離重組。
日前，國家發展改革委、國家能源局等16部委聯合印發《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》，并公布了各省煤電調控規模、各省煤電機組停建及緩建名單。《經濟參考報》記者統計發現，近百個停建緩建煤電項目中，央企國企占比逾75%。其中，停建的煤電項目共33個，其中20個涉及央企或國企，占比超過60%；緩建項目共61個，其中51個涉及央企或國企，占比達83%。
發改委日前公布的數據顯示，今年上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成全年任務的74%，累計退出煤炭產能超過4億噸。根據國資委最新數據顯示，上半年，央企累計化解鋼鐵過剩產能595萬噸，已提前完成全年任務；化解煤炭過剩產能659萬噸，重組煤炭產能1300萬噸。
今年以來，多家煤炭、鋼鐵等行業的央企已經設定時間表，相關改革和工作正在有序推進。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置僵尸企業16戶、特困企業4戶，“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發布計劃，將用三年時間完成39家僵尸企業的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網有限責任公司將從電源側去產能，堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區“十三五”火電裝機新增規模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網非化石能源電量占比不低于50%。
寶鋼、武鋼去年合并后，提出2017年去產能545萬噸的目標。據寶武集團網站最新公告，寶武集團將維持今年壓減鋼鐵過剩產能545萬噸目標任務不變，年底前封存兩座1800立方米高爐、三座120噸轉爐裝備，拆除一座110噸電爐裝備，并承諾列入化解過剩產能的全部冶煉裝備不再恢復生產，其中封存裝備擇機作國際化轉移。
鞍鋼集團也于年初公布了本年的化解過剩產能計劃。根據該計劃，鞍鋼將于今年上半年關停封存攀鋼集團成都鋼釩有限公司70噸電爐一座，退出粗鋼冶煉能力50萬噸/年，并關停相關配套產線，不再恢復生產。鞍鋼集團公告顯示，該計劃已于4月提前完成，并承諾關停的設施及配套產線不再復產。
值得注意的是，通過重組整合統籌規劃去產能，成為本輪去產能工作最大亮點之一。從近期逐漸浮出水面的中國神華、國電電力重組事宜中，可以一窺目前以煤電聯營的形式整合煤電產業鏈的思路。如果中國神華、國電電力重組成功，將形成一個總資產超過1.8萬億元的煤電“巨無霸”。按照國資委的計劃，央企將在今年年內通過重組整合減少到100家以內，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業務整合要加快推進，使專業鋼鐵煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業。
“2017年要牢牢抓住處置‘僵尸企業’這個‘牛鼻子’，深入推進去產能工作。”國資委副主任孟建民在今年5月國資委召開的2017年中央企業鋼鐵煤炭去產能工作會議中表示。值得注意的是，隨著化解過剩產能工作的深入，其改革的正效應也開始顯現。今年前六個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。
“去產能是否能順利推進，一定程度上也受職工安置工作是否能穩妥進行的影響。”一位國企人士表示。
不少專家表示，央企化解過剩產能已進入關鍵期，新的盈利增長點正在形成。中國企業研究院首席研究員李錦表示，央企在去產能工作中起到了標桿和榜樣的作用。“去產能從頂層設計到具體執行，謀劃清楚，標準明確，去產能與國企改革和供給側改革同步進行、同時發力。”李錦表示，未來鋼鐵、煤炭央企新增產能的置換工作有望提速，去產能任務基本完成后，重點將轉向布局調整和重組。
日前，國家發展改革委、國家能源局等16部委聯合印發《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》，并公布了各省煤電調控規模、各省煤電機組停建及緩建名單。《經濟參考報》記者統計發現，近百個停建緩建煤電項目中，央企國企占比逾75%。其中，停建的煤電項目共33個，其中20個涉及央企或國企，占比超過60%；緩建項目共61個，其中51個涉及央企或國企，占比達83%。
發改委日前公布的數據顯示，今年上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成全年任務的74%，累計退出煤炭產能超過4億噸。根據國資委最新數據顯示，上半年，央企累計化解鋼鐵過剩產能595萬噸，已提前完成全年任務；化解煤炭過剩產能659萬噸，重組煤炭產能1300萬噸。
今年以來，多家煤炭、鋼鐵等行業的央企已經設定時間表，相關改革和工作正在有序推進。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置僵尸企業16戶、特困企業4戶，“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發布計劃，將用三年時間完成39家僵尸企業的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網有限責任公司將從電源側去產能，堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區“十三五”火電裝機新增規模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網非化石能源電量占比不低于50%。
寶鋼、武鋼去年合并后，提出2017年去產能545萬噸的目標。據寶武集團網站最新公告，寶武集團將維持今年壓減鋼鐵過剩產能545萬噸目標任務不變，年底前封存兩座1800立方米高爐、三座120噸轉爐裝備，拆除一座110噸電爐裝備，并承諾列入化解過剩產能的全部冶煉裝備不再恢復生產，其中封存裝備擇機作國際化轉移。
鞍鋼集團也于年初公布了本年的化解過剩產能計劃。根據該計劃，鞍鋼將于今年上半年關停封存攀鋼集團成都鋼釩有限公司70噸電爐一座，退出粗鋼冶煉能力50萬噸/年，并關停相關配套產線，不再恢復生產。鞍鋼集團公告顯示，該計劃已于4月提前完成，并承諾關停的設施及配套產線不再復產。
值得注意的是，通過重組整合統籌規劃去產能，成為本輪去產能工作最大亮點之一。從近期逐漸浮出水面的中國神華、國電電力重組事宜中，可以一窺目前以煤電聯營的形式整合煤電產業鏈的思路。如果中國神華、國電電力重組成功，將形成一個總資產超過1.8萬億元的煤電“巨無霸”。按照國資委的計劃，央企將在今年年內通過重組整合減少到100家以內，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業務整合要加快推進，使專業鋼鐵煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業。
“2017年要牢牢抓住處置‘僵尸企業’這個‘牛鼻子’，深入推進去產能工作。”國資委副主任孟建民在今年5月國資委召開的2017年中央企業鋼鐵煤炭去產能工作會議中表示。值得注意的是，隨著化解過剩產能工作的深入，其改革的正效應也開始顯現。今年前六個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。
“去產能是否能順利推進，一定程度上也受職工安置工作是否能穩妥進行的影響。”一位國企人士表示。
不少專家表示，央企化解過剩產能已進入關鍵期，新的盈利增長點正在形成。中國企業研究院首席研究員李錦表示，央企在去產能工作中起到了標桿和榜樣的作用。“去產能從頂層設計到具體執行，謀劃清楚，標準明確，去產能與國企改革和供給側改革同步進行、同時發力。”李錦表示，未來鋼鐵、煤炭央企新增產能的置換工作有望提速，去產能任務基本完成后，重點將轉向布局調整和重組。
經濟參考報
2017-08-17
2017-08-17