工信部部長苗圩：中國制造業(yè)有韌勁應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
9月24日，美國政府宣布對來自中國的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級。中國制造業(yè)的韌勁究竟有多大？制造業(yè)有沒有底氣和能力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？今年前8個月我國工業(yè)運(yùn)行的總體情況如何，呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？工信部已經(jīng)采取并且后續(xù)還會采取哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對目前面臨的困難？帶著上述問題，本報(bào)記者近日采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。
我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“今年前8個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”苗圩介紹說，除了增長速度有所提升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長之外，前8個月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還呈現(xiàn)出以下三方面亮點(diǎn)：
一是高技術(shù)制造業(yè)增長速度快于整個工業(yè)增長速度。前8個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個百分點(diǎn)。電子制造、航空航天器及設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。
二是制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。1-8月制造業(yè)投資同比增長7.5%，比去年同期加快3個百分點(diǎn)。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長8.6%，比去年同期加快4個百分點(diǎn)。大家都知道制造業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，今天的投入一定會帶來明天的產(chǎn)出，制造業(yè)投資也實(shí)現(xiàn)了2016年3月份以來最快增速。
三是制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。今年新修訂的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放開了汽車、船舶和飛機(jī)等外商準(zhǔn)入門檻，并定出了對外資開放時間表。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的總體要求，大幅度地降低了工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對外開放取得了新的進(jìn)展。
“面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”苗圩說，首先，中國是全球巨大的市場，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們在制造業(yè)總量上位居第一。其次，從工業(yè)體系看，我國是聯(lián)合國確定的所有工業(yè)門類體系相對比較完整的。經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。另外，多年來信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，也催生了很多新的經(jīng)濟(jì)形式、新的業(yè)態(tài)，比如大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等，都給制造業(yè)帶來了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。
“我們錯過了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，我們一定要抓住機(jī)遇，解決發(fā)展當(dāng)中存在的問題，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。”苗圩說，工信部主要做了以下幾方面工作。
一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺一系列指導(dǎo)性文件。同時，注重發(fā)揮地方政府作用，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)動，縱向貫通”的聯(lián)動機(jī)制。
二是持續(xù)開展兩化融合試點(diǎn)示范。新工業(yè)革命最大的推進(jìn)器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。工信部在2013年就制定了兩化融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（23000系列），并在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的支持下將其提交到ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）。國家標(biāo)準(zhǔn)制定以后，工信部動員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開展第三方診斷評估，還有一些企業(yè)自愿參加了對標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)的認(rèn)定工作。目前，已經(jīng)遴選了近200個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，116個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范。
三是推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。按照黨中央國務(wù)院推動“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的總體要求，工信部鼓勵中小企業(yè)更多的運(yùn)用信息通信技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展。同時，打造了一大批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，包括云平臺等，為中小企業(yè)“上云”提供幫助。
四是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及到三個方面。一是網(wǎng)絡(luò)側(cè)，工信部積極推動有線、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，特別是5G建設(shè)發(fā)展。二是打造了若干個面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育、百萬工業(yè)APP培育、百萬工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數(shù)據(jù)的安全，制定了一系列保護(hù)個人隱私和企業(yè)數(shù)據(jù)安全的措施，防止數(shù)據(jù)被攻擊、篡改。
截至目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過73%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.4%、48.4%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。
“我注意到海外有報(bào)道稱，中國要花10年時間在10大行業(yè)中取代美國，這是一種誤讀和誤解，這也過高的估計(jì)了中國的實(shí)力。”苗圩說，早在2015年11月他曾給政協(xié)委員做過一個講座，當(dāng)時說到從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有三十年的差距。中國大體上要分三個階段，花三個十年才能追上美國，至于說取美國而代之，這不是中國政府所制定的目標(biāo)。中美兩國應(yīng)該是競賽誰跑得更快，而不應(yīng)該互相指責(zé)誰跑得更快，在這個方面加強(qiáng)合作、互利共贏是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。任何一個國家不可能關(guān)起門來只謀求自己的發(fā)展，這是多年來國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的一條發(fā)展道路，必須堅(jiān)持對外開放。
“我們還是要保持戰(zhàn)略定力，按照既定的目標(biāo)和方針，實(shí)現(xiàn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。”苗圩說。按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。
苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，做好下半年的各項(xiàng)工作。要按照中央的總體部屬，進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管服結(jié)合，對在中國的外資企業(yè)和國內(nèi)的企業(yè)給予更多的關(guān)注、關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵、吸引更多外資到中國來發(fā)展。
大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，是今年企業(yè)減負(fù)的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要措施。苗圩說，工信部在四個方面著力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，推動國務(wù)院已經(jīng)確定的減稅減費(fèi)政策措施出臺落實(shí)，確保企業(yè)有獲得感。二是按照國務(wù)院第三次常務(wù)會議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”的部署，建立第三方評估機(jī)制，評估工商企業(yè)是否有10%的電價下降。三是開展涉企保證金專項(xiàng)檢查。對于過去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)保證金能夠使用規(guī)范，不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是推動產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國選取二十多個城市，會同人民銀行、證監(jiān)會，開展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，推動金融機(jī)構(gòu)把更多的資金疏導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，會同人民銀行、銀監(jiān)會，開展了一項(xiàng)企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保、融資政策（PSM），促進(jìn)金融行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國冶金報(bào)社
2018-09-27
2018-09-27